На общественное обсуждение выносится проект постановления об установлении ставок импортных сезонных таможенных пошлин на муку и яйца

Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики выносит на широкое общественное обсуждение проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об установлении ставок ввозных (импортных) сезонных таможенных пошлин на товары, ввозимые на таможенную территорию Кыргызской Республики».

 

Призываем все заинтересованные лица: государственные органы, представителей неправительственных и международных организаций, академических кругов, гражданского сектора к обсуждению вышеуказанного законопроекта и просит направлять свои замечания по телефону: (0-312) 62 41 56, завотделом нетарифного регулирования, экспортного контроля и лицензирования МЭР КР Таалай Бекташев, или на электронную почту: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

 

Известно, что в период с 10 июня 2009 года по 10 ноября 2010 года в Кыргызстане действовали специальные защитные пошлины на ввоз муки пшеничной, веденные в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О защитных мерах».

 

В период применения мер, доля муки отечественного производства на внутреннем рынке республики увеличилась. Происходило замещение импортной продукции отечественной. Увеличилась численность работающего персонала, загрузка производственных мощностей. Более стабильная работа отечественных мукомольных предприятий положительно сказалась на выплатах в государственный бюджет, на стабильности и своевременности выплат заработной платы сотрудникам.

 

Вместе с тем, учитывая изменившуюся конъюнктуру рынка муки и зерна, существенных рост внутренних и мировых цен на муку и зерно, а также социальную значимость данной продукции Министерство, не смотря на положительные результаты применения защитных мер, исходя из интересов потребителей, не инициировало продление срока их действия в конце прошлого года.

 

С момента прекращения действия защитной пошлины, за 5 месяцев 2011 года объемы импорта муки пшеничной вырос в 8,6 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 40,719 тыс. тонн против 4,709 тыс. тонн за 5 месяцев 2010 года.

 

При этом наибольший удельный вес 69,16 % в импортной муке занимает мука, завозимая из Казахстана, 27,62% - из России.

 

В тоже время, по данным Национального статистического комитета в период с января по май 2011 года объемы производства муки, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 15,3%.

По данным Комитета мукомольной отрасли Кыргызстана загруженность производственных мощности отечественных предприятий по производству муки составляет в среднем не более 5%.

 

Персонал отечественных мукомольных предприятий находится в вынужденных отпусках без содержания.

 

Объемы реализации отечественной муки на внутреннем рынке снизились в 7 раз, с 70% в период действия пошлин до 10% в первом квартале текущего года.

 

Запасы нереализованной готовой продукции крупных мукомольных комбинатов составляют около 3 месячных объема потребностей республики в муке пшеничной.

 

Учитывая, меры предпринимаемые Правительством Республики Казахстан для поддержки своих экспортеров (50% возмещение транспортных расходов, возврат НДС и т.д.) отечественные мукомольные комбинаты не выдерживают ценовой конкуренции с казахстанской мукой. При прочих равных условиях (стоимость зерна, расходы на производство), только за счет поддержки оказываемой экспортерам Правительством Республики Казахстан, стоимость казахстанской муки на 3,17 сом/кг ниже муки отечественного производства.

 

При этом производственные мощности отечественных мукомольных предприятий позволяют полностью обеспечить потребности внутреннего рынка в муке.

 

Аналогичная ситуация складывается и на рынке куриных яиц. По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики общий объем импорта куриных яиц в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличился в натуральном выражении на 36%, , составив 55,53 млн. штук против 40,82 млн. штук в 2009 году. По сравнению с 2007 годом импорт куриных яиц на территорию Кыргызстана к 2010 году вырос более чем в 5,7 раза.

 

В тоже время, за период с 2007 по 2010 годы потребление данного товара на внутреннем рынке республики по данным Национального статистического комитета выросло на 1,69%, тогда как объем производства аналогичного отечественного товара снизился на 1 %.

 

При этом удельный вес импортных куриных яиц на внутреннем рынке вырос с 2,6% в 2007 году до 10% в 2010 году.

 

В связи с этим, по заявлению представителей отечественной птицеводческой отрасли, Министерством экономического регулирования в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О защитных мерах» было проведено расследование в отношении возросшего импорта яиц домашней птицы на таможенную территорию Кыргызской Республики. Результаты проведенного разбирательства показали наличие причинно-следственной связи между ростом импорта в Кыргызстан и ущербом национальной птицеводческой отрасли.

 

Установившаяся тенденция роста объемов ввозимых яиц домашней птицы подтверждается данными и за 4 месяца 2011 года. Так в период с января по апрель 2011 года было ввезено 12,564 млн. штук яиц, что на 42,7% больше чем за аналогичный период 2010 года.

 

В общем объеме импортируемого куриного яйца 62 % занимает импорт из Российской Федерации , 22,3%- из КНР, 9,6% -из Украины, 6% -из Индии.

Несмотря на то что, разница между ценами на импортный товар и на аналогичную продукцию отечественного производства сокращается, уровень цен на отечественную продукцию остается выше импортных.

 

Так средняя таможенная стоимость импортируемых куриных яиц составила за 4 месяца 2011 года 2,9 сом/шт. Себестоимость куриных яиц отечественного производства составляет 4,3-4,5 сом/шт.

 

В связи с невозможностью конкурировать с импортной продукцией по ценовому фактору, и учитывая специфику товара (невозможность длительного хранения) отечественные птицефабрики вынуждены продавать свой товар по ценам ниже себестоимости, что приводит к убыточности производства.

 

При сохранении такой ситуации отечественные птицефабрики будут вынуждены снижать объемы производства за счет забоя птицы.

 

Исходя из изложенного, считаем целесообразным, поддержать отечественных производителей куриных яиц и муки посредством введения сезонных пошлин на импорт данных товаров.

 

Введение сезонной импортной пошлины в размере 35% на ввоз яиц домашней птицы и в размере 4 сом за килограмм на импорт муки пшеничной из пшеницы твердой, из пшеницы мягкой и спельты позволит создать равные конкурентные возможности на внутреннем рынке, как для отечественных производителей, так и для импортеров.

 

проект

Постановление Правительства Кыргызской Республики

«Об установлении ставок ввозных (импортных) сезонных таможенных пошлин на товары, ввозимые на таможенную территорию Кыргызской Республики»

В целях поддержки отечественных товаропроизводителей и создания равных конкурентных возможностей на внутреннем рынке, в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О таможенном тарифе Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики постановляет:

 

1. Установить ставки ввозных (импортных) сезонных таможенных пошлин на товары, происходящих из стран не членов ВТО, ввозимые на таможенную территорию Кыргызской Республики, согласно приложению.

 

2. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики в установленном порядке информировать Секретариат Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества и Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о принятии настоящего постановления.

 

3. Государственной таможенной службе при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной службе финансовой полиции Кыргызской Республики, Пограничным войскам Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики принять необходимые меры, направленные на пресечение контрабандного ввоза (импорта) товаров, указанных в приложении к настоящему постановлению.

 

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования, и действует в течение 6 месяцев.

 

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и стратегического развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.