Секретариат Совета обороны КР продолжает выявлять коррупционные зоны и риски

В Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве выявили 8 коррупционных зон и 32 коррупционных риска. Такие данные представили в ходе заседания Рабочей группы Совета обороны.

Как отметил заведующий сектором стратегического планирования и международного сотрудничества Секретариата Совета обороны Марат Каратаев, в целом с 2012 по 2015 годы в отношении руководителей и сотрудников ГАООСиЛХ было возбуждено 72 уголовных дела по статьям коррупция, злоупотребление служебным положением, хищение госсредств. Эти факты послужили особым поводом для тщательного анализа деятельности госоргана.

В ведомстве выявили 8 коррупционных зон, связанных: с охотхозяйственной деятельностью и охраной животного мира; лесохозяйственной деятельностью; фондами охраны природы и развития лесной отрасли; экологической экспертизой; деятельностью по регулированию сбросов, выбросов, складированию отходов; сокрытием и неэффективным использованием финансовых средств международных проектов; кадровыми вопросами и эффективностью деятельности агентства.

«В ведомстве выстроена неэффективная система управления, сформированная на «конфликте интересов». В госоргане сосредоточен полный цикл управленческих, контрольных и хозяйствующих функций в сфере охраны окружающей среды, что ведет к снижению качества управления и высоким коррупциогенным рискам во всех сферах управления – леса, пользование животным и растительным миром. Таким образом, в настоящий момент для минимизации коррупционных возможностей назрела острая необходимость проведения целесообразных структурных преобразований ГАООСиЛХ с целью разделения дискреционных полномочий данного госоргана.

Кроме того, существуют многочисленные проблемы в части законодательного регулирования: наличие бланкетных норм, пробелов, коллизий, дискреционных полномочий», - сказал Марат Каратаев.

Экспертная группа отметила наличие 32 коррупционных рисков. В их числе:

- Злоупотребления при выдаче, изъятии и аннулировании охотничьих удостоверений, путевок и отстрелочных карточек на добычу охотничьих животных, разрешений на пользование ресурсами животного мира;

- Интурохота. Охота на большее число животных для иностранных туристов, чем определено комиссией, с целью извлечения прибыли;

- Санитарный и научный отстрел в корыстных интересах сотрудников ГАООСиЛХ;
- Сговор при предоставлении охот угодий в аренду;
- Использование бюджетных средств, для целей, противоречащих целям сохранения популяции животных;
- Отсутствие регламентации процедур регистрации хищных ловчих птиц;
- Риск сокрытия и покрытия теневых доходов в лесхозах и лесничествах, а также наличие коррупциогенной  нормативной базы по вопросам лесопользования (проведение всех видов рубок и реализация древесины населению; траты средств Фонда охраны природы; аренда пастбищ на территории лесфонда, аренда леса);

- Возможность частичного сокрытия информации о своих доходах и расходах из-за  закрытости списка плательщиков нормативных платежей в Фонде охраны природы;
- Принуждение хозсубъектов по двойной оплате счетов за складирование отходов и отмена  нормы по вычету из суммы платежа за складирование отходов,  стоимость природоохранных мероприятий предприятия;
- Широкие полномочия при оценке состояния окружающей среды и загрязнения от хозяйственной деятельности для хозсубъектов, а также мониторинга состояния земельных ресурсов и обращения с отходами
- Возможности сокрытия, присвоения и неэффективного и нецелевого использования финансовых средств международных проектов.

Члены Рабочей группы согласились с выводами экспертов. По итогам заседания решено через две недели рассмотреть проект детального плана мероприятий по демонтажу коррупции в Госагентстве.