Фарс вокруг основного иностранного инвестора продолжается

И дольше века длится день. Этим довольно известным изречением можно охарактеризовать ситуацию, сложившуюся вокруг основного и, пожалуй, единственного серьезного иностранного инвестора, которого Кыргызстану удалось завлечь в страну.

Так уж сложилось исторически, что официальная власть не просто не помогает компаниям, за счет которых по большому счету держится бюджет государства, а при каждом удобном случае старается перетянуть одеяло на себя, а то и вовсе ставит палки в колеса, препятствуя нормальной работе предприятий.

Вот и прошедшая в Бишкеке пресс-конференция  ЗАО «Кумтор Голд Компани» расставила все на свои места. Оказывается, компания не просто не нарушала законодательство КР, а по доброй воле шла на уступки государству, выполняя его далеко неправомерные требования.

Официальный комментарий на претензии Госагентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства гласит, что ГАООСЛХ грубо нарушило закон, когда направило в КГК письмо от 28 апреля текущего года, обязывающее «Кумтор» представить ему ряд сведений и осуществить ряд мероприятий, после чего указанное Агентство сможет выдать экологическую экспертизу Специального проекта разработки Центрального карьера на 2016 год.

«КГК подробнейшим образом рассмотрела указанные требования и пришла к заключению о том, что эти требования не имеют под собой никаких оснований в законодательстве КР, по которым КГК была бы обязана представлять сведения подобного рода и/или по которым ГАООСЛХ могло бы затребовать такого рода сведения в качестве предварительного условия для выдачи своего разрешения по экологическим вопросам. Более того, указанное предписание со стороны ГАООСЛХ противоречит его же собственным официальным письмам, в которых оно ранее подтверждало КГК, что имеет в своём распоряжении все необходимые сведения для проведения экологической экспертизы»,- говорится в комментарии.

Более того, КГК предложил ответы на каждый из комментариев ГАООСЛХ. Касательно рекомендаций, представленных компанией «AMEC Earth and Environmental (UK) Ltd» («AMEК»), компания «АМЕК» была нанята Правительством КР в связи с переговорами по вопросу реструктуризации проекта Кумтор, которые, в конечном итоге, и привели к подписанию в январе 2014 года Соглашения об условиях реструктуризации проекта Кумтор («СОУР»).
«По этому Соглашению, Центерра соглашалась обсудить с АМЕК и Правительством КР рекомендации, содержавшиеся в отчете АМЕК, и попытаться выработать согласованную позицию по выполнению данных рекомендаций после подписания СОУР. Однако, Правительство КР вышло из переговорного процесса по реструктуризации проекта Кумтор в декабре 2015 года и, следовательно, СОУР уже не актуально. Несмотря на это, КГК уже предприняла, и продолжает предпринимать, значительные шаги по осуществлению многих рекомендаций AMEК. Это свидетельствует о неизменной приверженности КГК передовой международной практике в горнодобывающей промышленности, а также готовности компании продолжать конструктивное сотрудничество с Правительством КР. Однако для внесения ясности необходимо отметить, что КГК не имеет никаких юридических обязательств по осуществлению каких-либо рекомендаций AMEК. Тем не менее, несмотря на то, что процесс реструктуризации проекта Кумтор не завершен, КГК предприняла значительные шаги по реализации большинства рекомендаций»,- отвечают в компании.

Кроме этого, по исследованию риска загрязнения окружающей среды имеется столь же обоснованный комментарий.

«КГК провела эти исследования, и их завершили на момент ведения переговоров по условиям реструктуризации проекта Кумтор. «Отчет по оценке рисков для здоровья людей и окружающей среды на руднике «Кумтор» - обновленные данные (2015 г.)» был выполнен компанией «Arcadis Canada Inc.» - независимым консультантом. КГК отмечает, что в этом отчете был проведен обзор потенциальных последствий для окружающей среды и людей от производственной деятельности на руднике «Кумтор». В отчете делается вывод о том, что никаких угроз химического отравления для людей в ходе исследования установлено не было, а что касается угроз химического отравления для наземных и водных биологических видов, то эти угрозы оценивались как минимальные и незначительные соответственно»,- комментирует «Кумтор»

По рекультивации также имеются адекватные ответы. Напомним, ГАООСЛХ отмечает в своем сообщении от 2 мая 2016 года три момента, касающиеся рекультивации проекта Кумтор: (а) разработка и представление проекта рекультивации рудника «Кумтор»; (б) размещение финансовых средств для рекультивационных мероприятий в одном из финансовых учреждений Кыргызской Республики; и (в) пополнение рекультивационного фонда на 2016 год. КГК, как выяснилось, не согласна ни с одним из этих заявлений или утверждений.

«Относительно разработки и подачи проекта рекультивации рудника «Кумтор». Из статьи 47 Закона «O недрах», в соответствии с которой КГК обязана представить проект рекультивации земель, вовсе не следует, что КГК должна представить этот проект именно в данное время. Прежде всего, необходимо отметить, что ст. 47 не предусматривает никаких конкретных сроков представления технического проекта рекультивации - она лишь констатирует, что рекультивация земель должна осуществляться на основе технического проекта. Во-вторых, в Пересмотренном инвестиционном соглашении 2009 года, заключенном между Правительством Кыргызской Республики, компанией «Центерра Голд» и КГК по проекту Кумтор, ясно сказано, что КГК должна представлять концептуальный (общий) план закрытия рудника один раз в три года, а окончательный план закрытия, — по крайней мере, за 24 месяца до запланированной даты начала рекультивационных работ. Самый последний концептуальный план вывода рудника из эксплуатации в рамках проекта Кумтор был представлен в 2013 году, и КГК в настоящее время разрабатывает новый концептуальный план, который будет завершен к концу 2016 года»,- разъяснили специалисты компании.

По размещению Фонда рекультивации в финансовых учреждениях Кыргызской Республики, ответ и вовсе интересный. Оказывается, утверждение ГАООСЛХ о том, что КГК якобы не было предпринято никаких мер для накопления финансовых активов в Кыргызской Республике, не соответствует действительности.

«Компанией был проведён целый ряд консультаций с различными государственными органами Кыргызской Республики, начиная с 2011 года по вопросу о перемещении Фонда рекультивации проекта Кумтор из Великобритании в Кыргызскую Республику. КГК неоднократно направляла письма должностным лицам и в разные правительственные учреждения КР, в том числе, премьер-министру Кыргызской Республики на тот момент г-ну Сатыбалдиеву, затем министру экономики г-ну Tемиру Сариеву, затем начальнику Управления политики природных ресурсов г-ну Алмазу Алимбекову, а затем заместителю министра экономики Муканбетову относительно перемещения Фонда и дальнейших шагов, которые было необходимо предпринять в данном направлении.

Помимо этого, 23 апреля 2013 года КГК представила проекты документации Темиру Сариеву и  копию —Алимбекову. Интересуясь дальнейшей судьбой данного вопроса, КГК направила целый ряд письменных запросов от 16 июля 2013 года, 23 июля 2013 года, 1 октября 2013 года, 6 декабря 2013 года и 6 марта 2014 г. Несмотря на эти неоднократные попытки КГК выяснить, в каком состоянии находится решение вопроса о перемещении Фонда рекультивации у тех лиц, которым Премьер-министр Кыргызской Республики поручил решение данного вопроса, оказалось, что никаких действий этими должностными лицами предпринято не было, и до настоящего времени КГК так и не получила никакого ответа на этот вопрос»,- шокировали в «Кумторе».

Что до взносов в Фонд рекультивации проекта Кумтор, то получается, утверждение, что КГК не перечислила средства в Фонд рекультивации в 2016 году также не соответствует действительности. КГК, оказывается, переводит средства в Фонд на ежегодной основе. Самая последняя транзакция была сделана 29 марта 2016 года на сумму около 3 млн. долларов США.

Упреки по мониторингу донных отложений также далеки от истины. ГАООСЛХ официально заявляет в своем сообщении, что КГК «...не ведется мониторинг донных отложений [на реке Кумтор]».

«Со своей стороны КГК считает необходимым пояснить, что мониторинг донных отложений на реке Кумтор анализировался компанией «AMEК» в её же собственном отчете. В нём AMEК отмечает, что «...в настоящее время в Кыргызстане нет никаких стандартов качества донных отложений или нормативов на этот счёт», а также сообщает о том, что главной заботой руководства Кыргызстана является не нынешняя ситуация, а долгосрочная тенденция к повышению концентрации растворенных металлов в донных отложениях на реке Кумтор. В том же самом отчёте AMEК делает вывод о том, что эта обеспокоенность «...не имеет под собой никаких оснований, поскольку сброс (растворенных) металлов от производственных процессов Кумтора очень мал по своему объёму, а поэтому значительного увеличения адсорбции металлов в речных отложениях не ожидается». Таким образом, АМЕК, то есть независимый консультант, который был нанят Правительством КР по вопросам экологии, сам же и не считает это главным фактором риска при реализации проекта Кумтор. КГК соглашается с этой оценкой и не видит целесообразности в программе мониторинга донных отложений, особенно виду отсутствия в Кыргызской Республике соответствующих стандартов и нормативов. Тем не менее КГК с пониманием относится к тому, что этот вопрос вызывает особую озабоченность ГАООСЛХ и готова осуществить совместно с госорганами Кыргызской Республики комплекс мероприятий для исследования и анализа донных отложений»,- говорится в комментариях компании.

Вернемся к законности деятельности «Кумтора» и упреков со стороны государственных органов. Как уже стало понятно, 100% из них не подкреплены ровным счетом ничем. О какой инвестиционной привлекательности страны в таком случае может идти речь. Когда закон для определенных чиновников ничего не значит, как можно говорить о защите интересов инвестора?

В качестве справки, проект «Кумтор» регулируется инвестиционным соглашением и прочими связанными соглашениями, заключенными 6 июня 2009г., которые были одобрены всеми соответствующими государственными органами Кыргызской Республики, включая Правительство и Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, а также являются предметом юридического заключения, выданного Министерством юстиции Кыргызской Республики, и положительного постановления Конституционного суда Кыргызской Республики.